|
НАВИГАЦИЯ
|
ДУМА РОССИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИИ 1906-1917 гг.
 |
Депутаты Государственной Думы в зале заседаний Таврического дворца |
Исходной точкой в истории российского парламента является 6 августа 1905 года. В этот день Николай II подписал манифест о созыве Государственной Думы. Порядок выборов первого общегосударственного представительного органа определялся «Положением о выборах» от 6 августа и дополнениями к нему от 11 декабря 1905 г.
Выборы не были прямыми: депутаты Государственной Думы избирались на губернских избирательных собраниях, созванных из выборных уполномоченных (выборщиков) от уездных съездов землевладельцев, съездов уполномоченных от городских избирателей, съездов уполномоченных от волостей, съездов уполномоченных от рабочих.
В Тверское губернское избирательное собрание предполагалось избрать 124 выборщика (из числа которых предстояло избрать 8 депутатов Государственной Думы):
от съезда землевладельцев – 41 человек
от съезда городских избирателей – 30 человек,
от съезда уполномоченных от волостей – 49 человек,
от съезда уполномоченных от рабочих - 4 человек
Выборы не были всеобщими: устанавливался возрастной ценз (25 лет) и ценз оседлости (1 год владения недвижимым имуществом или платежа налогов, для крестьян - 1 год пребывания на месте избрания, для рабочих – полугодичная работа на одной фабрике). Права голоса не имели женщины, военные, чины полиции и высшей губернской администрации, занимавшие посты в местах выборов, учащиеся, «бродячие инородцы», иностранные подданные, а также лица, осужденные судом, состоящие под следствием, лишенные сана, исключенные из крестьянских общин или дворянских собраний.
Выборы не были равными: один голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Для «проверки правильности выборов и рассмотрения заявлений и жалоб по делам о выборах» создавался специальный аппарат: губернские, уездные и городские комиссии по делам о выборах. Комиссии состояли из чиновников, представителей дворянских сословных учреждений, городских самоуправлений и земств.
При выборах в Думу была установлена система курии, т. е. распределения избирателей по сословным и имущественным признакам. Для каждой курии устанавливались определенные нормы представительства. По закону были созданы четыре курии: землевладельческая, городская, крестьянская и рабочая. Для участия в выборах по землевладельческой курии устанавливался ценз: земельный (в среднем от 100 до 350 десятин) или имущественный (недвижимая собственность не менее 15 тыс. руб.). Для Тверской губернии земельный ценз составлял от 200 до 250 десятин в зависимости от уезда. Землвладельцы, не имевшие цензовых участков, выбирали своих уполномоченных на предварительном съезде. Уездный избирательный съезд землевладельцев выбирал выборщиков.
В городском избирательном съезде принимали участие представители городской буржуазии, для которых также требовался значительный имущественный ценз.
Для рабочих были установлены трехстепенные выборы. Право голосовать получали рабочие с предприятий, насчитывающих от 50 до 1000 человек; которые выбирали одного уполномоченного. Крупные предприятия избирали по одному уполномоченному на каждую тысячу рабочих. Уполномоченные от всех предприятий губернии собирались на губернское собрание уполномоченных от рабочих, на котором выбирали выборщиков.
I Государственная дума, апрель-июль 1906 г.
На выборах в I Государственную Думу наибольшего успеха, как и в Тверской губернии, достигла Конституционно-демократическая партия, поскольку не искушенное в политике большинство демократических избирателей пошло за ней, видя самую оппозиционную по отношению к правительству силу. Избирателям импонировали идеи, заложенные в программе кадетов, прежде всего, о постепенном реформировании старой государственной власти. Кроме того, в их программе большое внимание уделялось решению социальных проблем, обстоятельно был разработан аграрный вопрос (самый «нерешаемый» вопрос всей русской истории). Однако Дума оказалась «непослушной».
Манифестом от 9 июля I Государственная Дума была распущена, проработав всего 1 сессию – 72 дня (с 27 апреля по 8 июля 1906 г.).
II Государственная дума, февраль-июнь 1907 г.
Просуществовала с февраля по июнь 1907 года. Состоялась также одна сессия.
Выборы во вторую Думу дали ещё больший перевес левым партиям, чем это было в первой Думе. В феврале 1907 года Дума начала работу, наметились её попытки сотрудничества с правительством, даже эсеры объявили, что на время деятельности Думы прекращают свою террористическую деятельность. Думская оппозиция критически встретила программу правительства. С трудом были проведены законопроекты о государственном бюджете и наборе новобранцев. Была отвергнута резолюция правых депутатов о порицании революционного террора. Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жёсткую оппозицию, и оно, чтобы преодолеть это сопротивление и сформировать новый порядок формирования Государственной думы (по действующему закону состав Думы мог постоянно оставаться радикальным и оппозиционным правительству), пошло на шаг, который был оценен как “государственный переворот”. Дума была распущена, просуществовав 102 дня. Поводом для роспуска Думы послужило спорное дело о сближении думской фракции социал-демократов с “военной организацией РСДРП”, которая готовила вооружённое восстание в войсках 3 июня 1907 года. Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 октября 1905 года, где подчеркивалось, что “никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Государственной Думой”.
III Государственная дума, ноябрь1907 г. - июнь 1912 г.
Единственная из четырех проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок — с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Состоялось пять сессий.
Председателем Думы избрали октябриста Александра Николаевича Хомякова, которого в марте 1910 года сменил крупный купец и промышленник Александр Иванович Гучков, человек отчаянной храбрости, воевавший в англо-бурской войне.
Октябристы — партия крупных землевладельцев и промышленников — управляли работой всей Думы. Несмотря на свое долгожительство, третья Дума с первых же месяцев образования не выходила из кризисов. Острые конфликты возникали по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус. Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение и критиковать самодержавный строй перед лицом всей России.
IV Государственная дума, ноябрь 1912 г. - октябрь 1917 г.
Дума возникла в предкризисный для страны и всего мира период — канун мировой войны. С ноября 1912 по октябрь 1917 года состоялось пять сессий.
По составу четвертая Дума мало отличалась от третьей. Разве что в рядах депутатов значительно прибавилось священнослужителей.
Председателем четвертой Думы весь период ее работы был крупный екатеринославский землевладелец, человек, обладавший масштабным государственным умом, октябрист Михаил Владимирович Родзянко.
Депутаты признавали необходимость предотвращения революции путем реформ, а также выступали за возвращение в том или ином варианте к программе Столыпина. Во время Первой мировой войны Государственная дума без колебаний утвердила кредиты и приняла законопроекты, связанные с военными расходами.
Обстановка не позволила четвертой Думе сосредоточиться на крупномасштабной работе. Ее постоянно лихорадило. Шли бесконечные личностные «разборки» между лидерами фракций, внутри самих фракций. К тому же с началом в августе 1914 года мировой войны и после крупных провалов русской армии на фронте Дума вступила в острейший конфликт с исполнительной властью.
Историческое значение: Несмотря на всевозможные препятствия и засилье реакционеров, первые представительные учреждения в России оказывали серьезное воздействие на исполнительную власть и заставляли считаться с собой даже прослывшие самыми жесткими правительства
|
