Инвалидность
в современном обществе
понимается как состояние человека,
у которого вследствие заболевания, дефекта или последствий травм
нарушены способности к осуществлению жизнедеятельности, и по этой
причине данный человек нуждается в социальной помощи. Во многих
развитых странах вопрос о принятии адекватных мер в поддержку людей с
ограниченными возможностями поставлен в практическую плоскость.
Россия
относится к странам с самыми высокими темпами роста численности
инвалидов. На 2015 год общая численность инвалидов составила более 12 млн. человек. Это практически каждый 11 житель страны. В то же
время в России люди с ограниченными возможностями находятся в ситуации
социальной эксклюзии, характеризующейся полным неприятием данной группы
людей, стигмой и дискриминацией. Поэтому перед нашим государством
крайне остро стоит проблема адаптации данной группы населения, создания
условий для достойной жизни людей с физическими недостатками. Решение
этой проблемы требует глубокого теоретического анализа возможных путей
интеграции людей с ограниченными возможностями в общество и перспектив
их практической реализации в государственной социальной политике.
Социальная
защита инвалидов: правовое
регулирование
Известно, что
отношение к инвалидам является определенным критерием
оценки цивилизованности общества. Инвалидность считается одним из
важнейших показателей социального неблагополучия населения, отражает
социальную зрелость, экономическую состоятельность, нравственную
полноценность общества и характеризует нарушение взаимосвязей между
человеком-инвалидом и обществом. Учитывая тот факт, что проблемы
инвалидов затрагивают не только их личные интересы, но и в определенной
степени касаются их семей, зависят от уровня жизни населения и других
социальных факторов, можно констатировать, что их решение лежит в
общенациональной, а не узковедомственной плоскости и во многом
определяет лицо социальной политики государства. В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни принят закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (24 ноября 1995 г., № 181-ФЗ), утверждены федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы» (29 декабря 2005 г., № 832) и государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы (1 декабря 2015 г., № 1297).
Альтернативный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в рамках 19-й сессии Комитета ООН по правам инвалидов (26-28 февраля 2018 г.) // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 2. - С. 50-56.
Защита лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.
Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства / О.А. Андреева // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 4. - С. 38-42.
Анализ действующего отечественного и международного законодательства.
Волкова Г.Н. Конвенция ООН "О правах инвалидов" и эволюция российского законодательства / Г.Н. Волкова // Народонаселение. - 2014. - № 1. - С. 19-30.
Анализируется соответствие российского законодательства Конвенции ООН "О правах инвалидов", ратифицированной Россией в 2008 г.
Волчок Н. Будем жить без барьеров / Нина Волчок // Социальная защита. - 2012. - № 5. - (Социономия (социальная работа. - С. 6-9).
Реализация федеральной целевой программы "Доступная среда".
Выдрин И.В. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов: вопросы теории и практики / И.В. Выдрин, И.И. Выдрина // Современное право. - 2019. - № 9. - С. 27-34.
Предмет, цели и принципы правового регулирования социальной защиты инвалидов; классификация правовых актов, регламентирующих правоотношения с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Долинская В.В. Специфика правового статуса лиц с ограниченными возможностями здоровья / В.В. Долинская, Л.М. Долинская // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2019. - № 6. - С. 24-30.
Особенности правового статуса лиц с ограниченными возможностями здоровья в гражданско-правовых, жилищных, налоговых, трудовых отношениях; пробелы и иные дефекты права по рассматриваемым вопросам.
Ильинская О.И. Международно-правовые аспекты защиты инвалидов / О.И. Ильинская // Журнал российского права. - 2013. - № 10. - С. 97-106.
Основные положения Конвенции о правах инвалидов 2006 г., ратифицированной Российской Федерацией в 2012 г. Проводится сравнительный анализ некоторых норм российского законодательства с данной Конвенцией, предложены направления совершенствования российского законодательства.
Кавокин С.Н. Совершенствование системы освидетельствования и комплексной реабилитации инвалидов как обязательное условие реализации требований Конвенции о правах инвалидов / Кавокин С.Н. // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - № 11. - С. 102-106.
Проанализированы три ключевых направления: прохождение инвалидами освидетельствования, формирование индивидуальных программ инвалидов, практическая реализация индивидуальных программ инвалидов.
Ковалева О. Доступная среда нужна всем / Оксана Ковалева // Социальная защита. - 2010. - № 12. - (Социономия (социальная работа). - С. 10-13).
О государственной программе "Доступная среда на 2011-2015 годы", разработанной Минздравсоцразвития России совместно с НКО, защищающими права инвалидов.
Ларионов Р.В. Что изменилось с нового года для инвалидов : законодательный аспект / Р.В. Ларионов // Информационное общество. – 2010. - № 1. – С. 29-30.
Изменения законодательства в области социальной поддержки и защиты инвалидов.
Мачульская Е.Е. Концепция инвалидности в международных и российских нормативных актах / Е.Е. Мачульская // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 4. - С. 20-26.
Анализируются основные положения концепции инвалидности, закрепленные в международных договорах, ратифицированных РФ - Конвенции ООН о правах инвалидов 2006 г. и Европейской социальной хартии (пересмотренной) 1996 г. и проводится их сравнительный анализ с понятийным аппаратом российского законодательства.
Международные аспекты гармонизации российского законодательства о правах инвалидов на труд и занятость / В.П. Шестаков [и др.] // Российская юстиция. - 2015. - № 3. - С. 54-56.
Мероприятия, принятые для осуществления обязательств Российской Федерации по ст. 27 «Труд и занятость» Конвенции ООН о правах инвалидов. Представлен анализ федерального законодательства, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных документов по обеспечению государственных гарантий прав инвалидов на труд и занятость.
О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" до 2020 года: проблемы законодательства и правоприменения / Е.П. Лебедева [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 3. - С. 26-30.
Анализ условий реализации государственной программы.
Организационные и правовые аспекты реализации Конвенции ООН о правах инвалидов на региональном уровне / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 4. - С. 42-46.
Анализ региональных правовых документов, направленных на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов.
Организационные и правовые основы деятельности реабилитационных учреждений для инвалидов в системе социального обслуживания в Российской Федерации / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2014. - № 3. - С. 18-22.
Организационно-правовые особенности деятельности учреждений социального обслуживания населения.
Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 2. - С. 37-42.
Оценка реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов в Российской Федерации в части социального обслуживания / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 4. - С. 40-45.
Мониторинг принятых в 2013-2016 гг. федеральных законов и иных нормативных актов в части социального обслуживания инвалидов в ракурсе выполнения Российской Федерацией обязательств по Конвенции.
Понятовская О. Мешают не только "физические барьеры" / Оксана Понятовская // Социальная защита. - 2011. - № 2. - (Социономия (социальная работа). - С. 2-5).
С 2011 года началась реализация федеральной программы "Доступная среда". Задача программы - предоставить инвалидам возможность для достижения и сохранения независимости, реализации всех способностей и вовлечения в жизнь общества.
Радуто В.И. К вопросу об ответственности за реализацию индивидуальных программ реабилитации инвалидов / В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. – 2010. - № 1. – С. 22-24.
Наступление ответственности за реализацию индивидуальных программ реабилитации инвалидов (ИПР) в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов».
Радуто В.И. Некоторые аспекты решения проблем инвалидности и инвалидов программно-целевым методом / В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 2. - С. 14-16.
О системе долгосрочных федеральных программ в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Сабурова Ю.А. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов: проблемное нововведение / Ю.А. Сабурова // Социальное и пенсионное право. - 2010. - № 1. - С. 25.
Структура и механизм реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов (ИПР).
Сафронов К.Э. Подходы к формированию, управлению и оценке доступной среды / К.Э. Сафронов // Экономические науки. - 2012. - № 2. - С. 157-163.
Рассматриваются основные подходы к реализации государственной программы “Доступная среда” на 2011-2015 гг. Они включают в себя аудит среды жизнедеятельности на доступность для инвалидов, разработку мероприятий, управление проектами и социально-экономическую оценку результатов.
Симанович Л.Н. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов / Л.Н. Симанович // Социальное и пенсионное право. – 2010. - № 1. – С. 26-28. – Библиогр.: с. 28 (8 назв.).
Анализ норм законодательства о социальной защите инвалидов : ФЗ «О социальной защите инвалидов»; правовые акты, нормы которых регламентируют иные отношения в области социальной защиты инвалидов.
Синельщикова Е.Ю. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / Е.Ю. Синельщикова // Российская юстиция. - 2015. - № 3. - С. 57-59.
Выявлены основные недостатки в правовом регулировании прав инвалидов и выработаны предложения по их устранению.
Смирнов Г.С. Российские программы поддержки инвалидов (1993-2015 гг.) и документы ООН о правах инвалидов: проблема соответствия по вопросам трудовой интеграции в общество / Г.С. Смирнов, С.С. Смирнов // Вестник Томского государственного университета. - 2019. - № 443 (июнь). - С. 166-173.
Проблема соответствия государственной социальной политики в сфере обеспечения трудовой реабилитации и занятости основным документам ООН о способах реализации трудовых прав инвалидов.
Совершенствование законодательства Российской Федерации в рамках реализации положений Конвенции о правах инвалидов / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 2. - С. 16-21.
Предложения по реализации положений Конвенции о правах инвалидов в России и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.
Совершенствование законодательства Российской Федерации о правах инвалидов на образование / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 1. - С. 25-30.
Рассматриваются вопросы правового и организационного обеспечения образования инвалидов на всех уровнях в Российской Федерации.
Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / В.П. Шестаков [и др.] // Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 1. - С. 11-14.
Нормативно-правовое обеспечение современной системы социальной защиты инвалидов.
Фролов О.П. Направления совершенствования Государственной программы «Доступная среда» / О.П. Фролов // Кадры предприятия. - 2015. - № 9. - С. 26-30.
О формировании безбарьерной среды для инвалидов в рамках совершенствования Государственной программы «Доступная среда».
Фролов О.П. Условия труда и качество жизни инвалидов России - на уровень международных стандартов / О.П. Фролов // Кадры предприятия. - 2014. - № 2. - С. 93-102.
Об изменениях российского законодательства в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов.
Шестаков В.П. Правовые подходы к мониторингу соблюдения обязательств Российской Федерации по Конвенции ООН о правах инвалидов / В.П. Шестаков, А.А. Свинцов, В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. - 2014. - № 1. - С. 28-32.
Правовые аспекты ведения мониторинга соблюдения обязательств России по Конвенции ООН о правах инвалидов.
Яковлев Н. Жилищные права инвалидов: практика споров и анализ изменений законодательства / Н. Яковлев // Жилищное право. - 2016. - № 4. - С. 59-70.
Приведены примеры из судебной практики, касающиеся законных и незаконных требований инвалидов в жилищной сфере.
Адаптация
и реабилитация лиц с
ограниченными возможностями
Абакумова Е.Б. Государственное обеспечение права на труд лиц с ограниченными возможностями здоровья / Е.Б. Абакумова // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 4. - С. 34-39.
Механизмы реализации экономических прав инвалидов: профессиональная реабилитация, нацеленная на рациональное гарантированное трудоустройство; система стимулирования найма лиц с ограниченными физическими возможностями в частном секторе экономики; создание эффективного антидискриминационного правового механизма в отношении инвалидов.
Абросимова М.Е. Социальная работа с инвалидами в XXI веке (региональный аспект) / М.Е. Абросимова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Сер.: Социология. Политология. - 2011. - Вып. 1. - С. 47-50.
Проблемы реализации государственной политики Российской Федерации в отношении инвалидов.
Андреева Т.И. Комплексная реабилитация инвалидов на базе отделений центра социального обслуживания / Т.И. Андреева // Социальное обслуживание. – 2010. - № 1. – С. 21-42.
Составляющие комплексной реабилитации. Этапы комплексного реабилитационного процесса.
Божков И.А. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации: достоинства, недостатки, пути совершенствования / И.А. Божков, В.А. Бронников, М.А. Севастьянов // Социальное и пенсионное право. - 2013. - № 2. - С. 25-30.
Рассмотрена практика обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, определены основные пути совершенствования действующего порядка обеспечения ТСР для достижения результатов, максимально приближенных к требованиям Международной конвенции о правах инвалидов.
Бронников В.А. Актуальные проблемы комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов / В.А. Бронников, Ю.А. Мавликаева // Социальная политика и социология. - 2011. - № 1. - С. 40-54.
Представлены результаты комплексного исследования инвалидности и существующие проблемы реабилитации лиц с ограниченными возможностями на уровне региона, дана оценка качества их жизни и потребности в различных видах реабилитации.
Бутенко Е.И. Некоторые вопросы процедуры установления инвалидности в праве социального обеспечения / Е.И. Бутенко // Социальное и пенсионное право. – 2010. - № 1. – С. 15-20.
Порядок признания лица инвалидом и переосвидетельствование инвалида.
Бутрина В.И. Качество жизни инвалидов: анализ современной ситуации в России / В.И. Бутрина // Уровень жизни населения регионов России. - 2014. - № 4 (194). - С. 129-137.
Сравнительный анализ уровня и качества жизни населения в целом и людей с ограниченными возможностями в России. Акцент делается на трех обобщенных показателях: доходы населения, показатели здоровья, качество и доступность образования.
Власов В.И. Особенности правового положения работников-инвалидов / В.И. Власов, О.М. Крапивин // Гражданин и право. - 2013. - № 10. - С. 45-55.
Трудоустройство инвалидов как составная часть их профессиональной реабилитации.
Волчок Н. На пути к ратификации / Нина Волчок // Социальная защита. - 2011. - № 9. - (Социономия (социальная работа). - С. 6-8).
Подготовлены два административных регламента, один из которых связан с предоставлением инвалидам технических средств реабилитации, другой определяет структуру и взаимосвязь административных процедур, выполняемых при осуществлении контроля за порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также за реабилитацией инвалидов.
Головко С.Г. Реабилитационные возможности общественных организаций инвалидов в региональной социальной политике / С.Г. Головко // Отечественный журнал социальной работы. - 2010. - № 1. - С. 89-92.
Реабилитационная деятельность общественных организаций инвалидов в регионах России, представляющая собой систему последовательных медицинских, культурно-досуговых, социально-экономических мероприятий и направленная на восстановление нарушенной адаптационности человека.
Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам / Р.Н. Жаворонков // Журнал российского права. - 2013. - № 1. - С. 79-86.
Анализируются отечественные и зарубежные научные исследования по вопросу эффективности затрат на реабилитацию инвалидов и рассматриваются положения российского законодательства о порядке предоставления различных видов реабилитации.
Замахин А.Е. Административно-правовое регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам / А.Е. Замахин // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 1. - С. 29-32.
Анализируются действующие административно-правовые нормы, регулирующие оказание реабилитационных услуг инвалидам в Российской Федерации. Показано, что порядок предоставления данных услуг неэффективен и в части ряда положений не согласуется с нормами Конвенции о правах инвалидов.
Иванов А.В. Анализ инновационных процессов в системе реабилитации инвалидов и модель ее дальнейшего развития / А.В. Иванов // Социальное обслуживание. - 2011. - № 8. - С. 9-19.
Теоретико-методологические основы исследования инновационных процессов в системе реабилитации инвалидов. Состояние и динамика системы реабилитации инвалидов в современной России.
Кавокин С.Н. Совершенствование системы освидетельствования и комплексной реабилитации инвалидов в Российской Федерации / С.Н. Кавокин // Уровень жизни населения регионов России. - 2012. - № 4. - С. 87-97.
Предложения о внедрении новой системы освидетельствования и комплексной реабилитации инвалидов в условиях современной России.
Ковалева О. Ситуация меняется, но медленно / Оксана Ковалева // Социальная защита. - 2011. - № 12. - (Социономия (социальная работа). - С. 2-5).
На встрече Президента РФ Д.А. Медведева с руководителями общественных организаций обсуждались: проблема обеспечения инвалидов качественными медицинскими услугами, лекарствами, транспортом и техническими средствами реабилитации, идея реабилитационного сертификата и процесс формирования безбарьерной среды для инвалидов.
Кузнецов Н.В. Современные пути интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в социальную жизнь / Н.В. Кузнецов // Вестник Тверского государственного университета. Сер.: Педагогика и психология. - 2017. - № 3. - С. 28-34.
Отражены некоторые актуальные пути интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в социальную жизнь. Описаны направления адаптивной физической культуры, спорта и туризма, которые связаны с коррекцией физического здоровья и адаптацией инвалидов в социум.
Панченко В.Ю. Правовой режим реализации права маломобильных групп населения на доступность объектов социальной инфраструктуры / В.Ю. Панченко, И.В. Пикулева // Социальное и пенсионное право. - 2016. - № 1. - С. 52-55.
Проблемы обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения.
По итогам II Национального конгресса «Реабилитация - XXI век: традиции и инновации» // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 4. - С. 11-13.
Цель конгресса - обмен опытом и результатами исследований по всем аспектам реабилитации и вспомогательных технологий.
Радуто В.И. Характер реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам в системе социальных служб / В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 3. - С. 16-18.
Отдельные аспекты предоставления реабилитационных услуг инвалидам учреждениями социального обслуживания.
Софронова Т.В. Инвалидность как правовая категория : история эволюции понимания термина / Т.В. Софронова // Современное право. - 2014. - № 3. - С. 160-164.
Инвалидность как правовая категория в исторической ретроспективе, вопросы терминологии в сфере инвалидности.
Шарковская Н.В. Базовые методологические принципы социально-культурной реабилитации инвалидов / Н.В. Шарковская // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. - 2015. - № 6. - С. 178-184.
Раскрыта сущность социально-культурной реабилитации как целостного процесса общекультурного развития человека с ограниченными возможностями здоровья и определены её ведущие практико-ориентированные задачи.